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    今天安徽快三走势图:“凑数式问责”让基层干部躺枪

    来源:安徽日报农村版 2018-11-16 15:06   安徽11选5走势图

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    有权必有责,失责必追究。随着全面从严治党和全面依法治国的推进,问责已成为约束权力责任的重要手段。然而,一些问责或多或少正在走样。为完成任务对每个村都问责

    每年上级部门对下级部门有考核要求和任务,完成不了就要被列为工作落后典型。在问责数量上,有的地方感觉偏少,只好想方设法凑数,比如把不属于党风廉政建设责任追究的事项统计在内,本来问责范围只需到乡镇一级偏要扩大至村民小组。

    “某镇有9个村,基本上每个村都被上级以及本级纪委问责过,村干部免职的免职,辞职的辞职。 ”中部某镇干部说,一些涉及村干部的轻微违纪问题,本可以批评教育,但还是给予了党纪处分,目的就是为了凑数,以完成目标任务。

    山西部分教师放假后AA制聚餐被批评,湖南某教育局办公室有零食被通报,河南某医护人员丢弃半个馒头被通报为“四风”表现......凑数式问责不少具有小题大做、吹毛求疵的特征。

    更有甚者,一些部门为了避免被凑数式问责,只好在考核期限之前搞“突击执法”或“钓鱼执法”,完成了数量才不会被上级部门问责。这一类现象在公安、工商部门比较普遍。凑数式问责背后的多样心态

    “拼凑政绩”心态,以问责“走量”彰显“作为”。一些部门和领导干部,把“问责数量”简单当做“执纪成果”,以证明自己“积极作为”。在这种心态下,对“八项规定”执行采取“沾边政策”,随意将问责标准扩大化。

    “捏软柿子”心态,以拿基层干部“开刀”为习惯。一些地方和部门对落实“两个责任”仍停留在表面,客观上造成了查处问题时的 “选择性问责”现象:只问责基层部门不问责上级部门,只问责弱势部门不问责强势部门。关键一点是,问责下级干部时不会遇到太大的阻力,以致很多时候拿基层干部来凑数。

    “息事宁人”心态,以快速问责安抚负面情绪。一些地方在出现影响稳定的突发事件特别是丑事后,为了尽快平息汹涌的舆情、维护地方稳定,一律从快从严拿出问责措施。遭到当事人质疑时,上级领导就劝说“以大局为重”。

    “敷衍塞责”心态,以轻微问责掩盖严重问题。出于利益勾结的考虑,面对强势部门,为了帮助违法违纪者逃避或减轻责任,将轻微的问责泛化,用小问责来凑数,掩盖其背后隐藏的大问题。有的地方甚至搞阳奉阴违,问责文件不对外发布或者控制知情范围。

    问责泛化,实质是官僚主义、形式主义

    在问责中无限泛化,不仅乱了纲纪,也会伤了广大党员干部的心,特别是基层干部“有苦说不出”。中部某镇因为把村干部成片问责,最后造成村里基本工作难以运转。凑数式问责的实质是官僚主义、形式主义。

    问责是从严治党、依法治国的重要保障,是查处违法乱纪行为的严肃手段。为了凑数,随意伸缩问责标准、甚至交易问责数量,必将严重损害党纪国法的权威性,降低党委政府的公信力,是一种权力滥用的官僚做法。同时,凑数式问责还会助长官官相护的风气,让真正的违法乱纪者逃避惩罚。

    客观、公正是执法执纪的基本准则,大搞“上有政策、下有对策”、阳奉阴违的问责,会让规矩和纪律缺乏约束力,从而让从严治党流于形式。为了问责而凑数,做做样子、小题大做、糊弄百姓,会极大助长歪风邪气,长久下去问责就会变成“空架子”。

    中南大学公共管理学院副教授刘学平等专家认为,凑数式的敷衍问责后患无穷,亟待严厉整治。

    第一,构建明确、清晰的责权体系,取消问责的数量和任务指标。第二,构建对问责程序的监督体系。第三,培育正确的政绩观,改进工作作风。第四,强化“一把尺子”意识,不能动辄拿基层干部当“替罪羊”。

    据《半月谈》

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